人口：到底是資源還是負(fù)擔(dān)？
時(shí)間：2007-03-26 14:38:00 作者： 來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)-上海證券報(bào)
當(dāng)今世界，人口是一個(gè)全球性的問(wèn)題，但在不同的地域，人口問(wèn)題卻呈現(xiàn)出兩個(gè)極端。在許多發(fā)展中國(guó)家，政府視人口的增加為國(guó)家的負(fù)擔(dān)，比如中國(guó)在憲法里明確規(guī)定，中國(guó)公民要計(jì)劃生育，以利于政府控制人口的增長(zhǎng)，而幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都在另一個(gè)極端：面臨人口負(fù)增長(zhǎng)，政府千方百計(jì)地鼓勵(lì)公民增加生育，比如包括新加坡那樣的城市國(guó)家都以重金鼓勵(lì)生育。
解讀不同地域所面臨完全相反的人口問(wèn)題，答案似乎很直白：發(fā)展中國(guó)家人口正增長(zhǎng)導(dǎo)致人口控制，發(fā)達(dá)國(guó)家人口負(fù)增長(zhǎng)所以需要鼓勵(lì)多生多育。但那還只是一方面的原因，也是比較表面的原因。另一個(gè)重要因素，就是把人視為資源還是負(fù)擔(dān)的觀念和實(shí)踐。此外，資源ＶＳ負(fù)擔(dān)的區(qū)別也并非完全是由于人口的數(shù)量所致。在所有的發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)在人口數(shù)量和增長(zhǎng)上是唯一的例外，美國(guó)的人口不僅沒(méi)有減少，而且在正增長(zhǎng)，但仍然面臨人口短缺，主要原因就是美國(guó)政府和美國(guó)經(jīng)濟(jì)更多地視人口為資源，并非是負(fù)擔(dān)。
對(duì)待人口增長(zhǎng)，美國(guó)能夠區(qū)別于其他發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是美國(guó)仍然有一半以上的人有傳統(tǒng)保守的思想，他們?nèi)匀辉敢舛嗌『�，相比之下，其他發(fā)達(dá)國(guó)家卻大多拋棄了多子女的傳統(tǒng)家庭觀念；另外，美國(guó)仍然不斷有大量的移民包括非法移民，而這些新移民尤其是墨西哥移民更愿意生育，為美國(guó)的人口正增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。盡管人口在正增長(zhǎng)，美國(guó)仍然視人口為資源，這并非完全是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)土遼闊，能提供足夠的糧食，而是在強(qiáng)勁有力增長(zhǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)需要大量的人力資源。
近年來(lái)，美國(guó)的非法移民問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在美國(guó)境內(nèi)，共有1200萬(wàn)非法移民，其中約有一半來(lái)自墨西哥。對(duì)于非法移民問(wèn)題，有許多反對(duì)意見來(lái)自民間，抱怨非法移民違法闖入美國(guó)邊境、以廉價(jià)勞動(dòng)力搶走了許多工作、非法移民也沖擊了美國(guó)的福利系統(tǒng)等等，有比較極端的美國(guó)人甚至要求美國(guó)政府把1200萬(wàn)非法移民遣送出境，但布什政府、華爾街、美國(guó)工商界卻對(duì)非法移民有不同的看法，認(rèn)為移民是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的需要，白宮需要做的不是遣送非法移民，而是需要一個(gè)全面的移民法改革，使之既能控制美國(guó)的邊境和主權(quán)，又能滿足美國(guó)經(jīng)濟(jì)在人力資源方面對(duì)移民的需求。
有意思的是，這些年美國(guó)的移民大致有兩個(gè)部分，合法的技術(shù)人員移民與非法的勞動(dòng)密集型移民。由于美國(guó)的高等教育系統(tǒng)不能提供足夠的科技人員，按照美國(guó)的法律，美國(guó)每年都給技術(shù)移民一定的名額，在一定程度上，這些技術(shù)移民幫助了美國(guó)在信息技術(shù)方面處于領(lǐng)先的地位。可是，在勞動(dòng)密集型人力資源方面，長(zhǎng)期以來(lái)，輸入渠道主要為非法移民，他們也在一定程度上滿足了美國(guó)低技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的需要。目前，美國(guó)的失業(yè)率低于５％。試想，如果沒(méi)有這些非法移民，美國(guó)必定缺乏大量的非技術(shù)勞動(dòng)力。
最近，美國(guó)最有權(quán)力的人布什與最富有的人蓋茨分別訪問(wèn)了墨西哥。布什向墨西哥政府和墨西哥人保證，美國(guó)要全面改革移民法，從而為墨西哥人提供一個(gè)合法、暢通渠道去美國(guó)獲得工作。蓋茨也表達(dá)了同樣的看法。當(dāng)然，他并非是要從墨西哥的村莊里招聘一些程序編寫人員，而是呼吁華盛頓給予更多技術(shù)移民的名額，以滿足美國(guó)高技術(shù)公司的人力需要。蓋茨為布什的移民改革方案加油，是因?yàn)榻陙?lái)美國(guó)反對(duì)非法移民以及反對(duì)外包工作的民意已開始影響到合法技術(shù)移民。
發(fā)達(dá)國(guó)家有許多標(biāo)志，其中一個(gè)標(biāo)志就是視人口為資源。但不幸的是，當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國(guó)家難以得到所需要的人力資源，國(guó)內(nèi)自身的生育跟不上，移民也不順利，比如歐洲有大量不能融入歐洲社會(huì)的穆斯林移民，唯有美國(guó)在自身人口生育以及外來(lái)移民上還有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槊绹?guó)仍然是一個(gè)傳統(tǒng)保守的國(guó)家，而來(lái)自墨西哥的移民更有相同的宗教信仰。僅從這一點(diǎn)來(lái)看，在今后的許多年，恐怕美國(guó)仍然要引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展中國(guó)家要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國(guó)家，仍有待于轉(zhuǎn)變?nèi)丝谑秦?fù)擔(dān)的觀念和實(shí)踐。
